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主辦:孝感市人民代表大會常務委員會
孝感市人大常委會立法論證工作規定
發布時間:2017-09-04 來源:   作者: 
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2017622日孝感市第屆人民代表大會常務委員會

8次主任會議通過)

    

第一條 為了規范立法論證工作,增強立法的科學性、民主性,提高立法質量,根據《立法法》和省、市立法條例的有關規定,結合工作實際,制定本規定。

    第二條 本規定所稱立法論證,是指按照規定的程序,邀請專家學者、實務工作者和人大代表,對立法中涉及的重大問題、專業性問題進行論述并證明的活動。

    第三條 立法論證分為立項論證、起草論證和審議論證。

第四條  市人大專門委員會、常委會工作委員會、法規草案起草單位根據工作需要和實際情況,可以單獨或者聯合開展立法論證,也可以委托高校、科研機構、社會團體等開展立法論證。

    第五條 立法建議項目列入市人大常委會立法規劃和年度立法計劃前,應當進行立項論證。

立項論證由市人大常委會法制工作委員會組織實施。

第六條  立項論證時,應當圍繞以下內容對立法建議項目進行論證:

(一)制定地方性法規的必要性;

(二)調整范圍、主要內容是否符合本級地方立法權限;

(三)擬設定的主要制度、措施的合法性、科學性和可行性;

(四)其他需要論證的內容。

第七條  法規草案在起草階段,涉及有關問題專業性較強,需要提供科學依據和解決方案的,或者涉及職能部門管理職責,有關職能部門存在重大意見分歧的,起草單位應當組織起草論證。

   第八條  法規草案在審議階段,市人大法制委員會、常委會法制工作委員會,根據市人大常委會組成人員意見分歧較大的問題或者社會公眾反映意見較為集中的問題,可以有針對性地組織論證。

第九條 立法論證一般采用論證會的形式。

論證會一般由下列人員參加:

   (一)論證會舉辦單位負責人;

   (二)有關領域的專家學者、實務工作者和人大代表;

   (三)市人大有關的專門委員會、常委會工作委員會負責人;

   (四)市政府法制辦和其他有關部門負責人;

   (五)其他有關人員。

    第十條 論證會舉辦單位應當在論證會召開的十日前確定論證會議題和參加人員,并在論證會召開的七日前將論證會議題、時間、地點及有關材料送交參加人員。

    第十一條 論證會由舉辦單位的主要負責人或者其委托的人員主持。

論證會按照下列程序進行:

(一)主持人宣布論證會開始,介紹論證會議題,說明論證會的目的、論證的重點;

    (二)有關單位負責人對有關問題和情況進行說明;

    (三)論證會參加人員圍繞論證會議題發表意見;

    (四)主持人對論證會進行總結。

    第十二條  論證會舉辦單位應當指定工作人員記錄論證會情況,制作論證報告。

論證報告作為法規立項、起草、修改和審議的參考材料,印發市人大常委會主任會議和常委會會議。

  第十三條  本規定自通過之日起施行。

    

 



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